质疑的声音

2015年4月以来，国家先后公布两批中央财政支持海绵城市建设试点，重点是要解决城市建设中的水环境、水生态和内涝问题。但是，目前效果还不能令人满意。

据《中国经济周刊》记者不完全统计，一批试点的16个海绵城市中有10个发生内涝；第二批试点的14个海绵城市中有9个发生内涝。总体计算，目前已纳入试点的30个城市中，一共有19个城市发生内涝，占比63%。此外，屋顶绿化还可根据不同植物对种植基质土层厚度要求，将乔木、灌木进行树池栽植或在绿地进行局部微地形处理。这其中包括北京、天津、重庆等直辖市，还包括福州、武汉、济南、南宁等多个省会城市。

海绵城市已经试点一年，为什么在防治内涝方面仍没有见到成效？

言败尚早

根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》，中央对试点城市考核的时间表是5~10年，而目前首批海绵城市试点工作启动仅一年。

“海绵城市并不是一天就建成的，海绵城市可能需要5年、10年，甚至更长时间才能解决。我们也不能因为这次水淹了，就说海绵城市的试点失败了。这些海绵城市试点，都有一定的示范作用。（2）土地透水能力有限时，应在透水铺装的透水基层内设置排水管或排水板。但是，这个示范意义大多是局部性的。生态水利和国土海绵系统建设是根本出路。”俞孔坚说。

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海绵城市有其亲民的一面，它呈现在我们面前的通常就是一条蜿蜒的河溪、一段透水的路面、一方下沉的广场，抑或是一处下凹的绿地、一条植草的沟渠、一块绿色的屋顶、一道断接的路牙，它可以融入城市每一寸土地，悄无声息地陪伴在你我身边，甚至你根本没有感觉到它的存在。英国的一位同行曾经告诉我，不要放过哪怕是只有乒乓球桌大小的面积，要见缝插针地做，在英国，哪怕是居民在自家院落里硬化几个平方米建一个停车位，都是需要经过政府批准的，因为无数个小块的硬化场地加在一起，对城市排水系统增加的压力也是不可小觑的。为提高生物滞留设施的调蓄作用，在穿孔管底部可增设一定厚度的砾石调蓄层。所以说海绵城市就在你我身边，它真的很亲民。

海绵城市规划的新认识

基于TMDL方法的水环境系统治理研究

关于水环境系统方面规划的误区，目前规划主要通过雨污分流改造以及污水管网、污水厂等污水设施规划作为解决方案，缺乏对水环境系统源头减排、过程管控、末端治理的量和技术方法的分析。后续海绵规划的编制应该进一步探索运用TMDL大日负荷总量方法）理念及模型的应用，从控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清等方面入手制定水环境系统治理方法，对地区水环境及黑臭水体治理提供指导。我国台湾地区Chung-MingLiu等学者、大陆地区刘波等也在不同场合以不同形式提及“绿色海绵”、“海绵体”等海绵城市的相关理念。

如何让海绵城市更具有弹性

当前存在的主要问题在于：各种海绵城市模式、单元、技术的行业标准编制严重滞后于基层的需求，应抓紧完善。实践证明：面对极端气候频发所带来的洪涝灾害。城市抗洪排涝应采用多样化的洪水出路，除了在城市外围设立足量的滞洪区和修缮防洪堤之外，必须将海绵城市“六字方针”通过多样化的技术和设施全方面运用。如果能活用多样化的海绵技术，从建筑顶部滞水，再到雨水管末端贮水，停车场、小区、道路边排水管贮渗水；尽管目前国际上并没有普遍采用海绵城市这一提法,但一直就有一个重大的领域，即“城市现代雨洪管理(urbanstormwatermanagement)”。后再将富余的水通过传统排水网排出，就可将内涝的威胁减少到低程度。